“18新利”崇明加速建设生态岛上海酝酿设立“崇明区”？

2016年是崇明生态岛建设第三轮三年（2016-2018年）行动计划的接续之年，崇明生态岛建设也到了由生态优势向发展优势转化成的临界点。业内人士指出，崇明区若能成事，将助力崇明世界级生态岛建设公里/小时，崇明将步入发展机遇期。

各种规划都表明，十三五是崇明奠下现代化生态岛基本框架的最重要阶段。上海十三五规划中认为，要前进崇明积极开展国家生态文明先行示范区试点。上海市市长杨雄在今年政府工作报告中也明确提出，要减缓建设崇明生态岛。

崇明十三五规划堪称所列了建设时间表：2020年崇明将全面完成崇明生态岛建设纲要，生态文明建设获得新的突破，奠下现代化生态岛基本框架；到2030年，崇明自然生态、产业生态和人居生态高度协调发展，现代化生态岛基本竣工，向世界级生态岛总目标迈进扎实步伐。在此背景下若后撤县设区，对崇明发展将带给根本性受到影响。复旦大学特聘教授陈家长对上证报记者直言。

他认为，首先在行政级别上，崇明与上海其他区域的差距将拉平，后撤县设区意味著崇明在上海市的地位将大大提高。其次，崇明的GDP占到比中，第二、第三产业的占比已较为低，设区更加能体现崇明的本质。

第三，设区之后，崇明的第一、第二和第三产业可以更佳的均衡发展，不利于崇明生态岛建设，构建生态、经济与社会发展三方共赢。在中国两元社会中，县和区的主要区别在于，县以农业居多，区则是以工业居多。陈家长说道，崇明设区并不等于说道崇明变成区以后就要城市化，而是之后以建设世界级生态岛为目标，将崇明建设沦为自然生态身体健康，人居生态人与自然、产业生态高端的生态文明建设示范区。上海城市创意经济研究中心主任任新建也对上证报记者回应，崇明县改区，对上海市而言，不断扩大了全市的功能覆盖面积和电磁辐射，扩展了城市发展空间，将增进城市功能优化，便于更佳地从全市角度配备资源。

对崇明而言，意味著来自上海市里的反对更加必要，县级层面的反对下降为市级层面的反对，政府公共水平也将下降。此外，今后上海市级的资源、资金、重大项目有可能更好向崇明电磁辐射，提高崇明在上海全市的地位，减缓崇明发展，对于崇明世界级生态岛建设也有根本性推展起到。在上海迈进全球城市的征程中，崇明生态岛建设将推到新篇章。

崇明十三五规划已从产业、交通等方面展开了全面布局。未来5年，崇明将大力实行生态+发展战略，减缓具备崇明特色的农业现代化建设，还将打造出与现代服务业融合发展的大旅游格局。此外，崇明将深化农村综合改革，前进土地总承包经营权规范有序光阴。

到2020年，全面竣工农村土地流转公开发表交易市场，土地规范光阴亲率超过85%，土地流转全部转入公开发表交易市场。同时探寻前进农村宅基地制度改革，之后积极开展农村宅基地确权注册工作，谋求在全市先行先试，探寻创建农村宅基地解散机制。交通方面，崇明已将轨道交通方面列入重点，谋求尽早启动建设轨道交通崇明线。

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